COMMUNICATION DU MAIRE DE HAA, NORVEGE LORS DU SEMINAIRE DE LA DIASPORA BURUNDAISE A BRUXELLES
Une vue des participants, lors de la Conférance europeenne de la diaspora burundaise
Presentation de la municipalité de Haa La commune de Haa est située en province de Rogaland à 40 km au sud de Stavanger. C’est une commune à forte croissance démographique. Avec une supérficie de 255 km2, la commune compte presque 15.000 habitants. C’est la plus grande commune du pays qui exploite l’agriculture et l’élevage, ce qui explique la concentration d’industries de production. La vie économique de la commune se caractérise par différents services publics et privés. Hå est la plus grande commune du pays qui embauche un nombre considérable de sa population jusqu’à presque 1000 employés. La commune est admnistrée politiquement par un conseil communal composé de 33 représentants. Ce qui veut dire que la commune est administrée par les élus du peuples. L’administration communale est dirigée par un Rådmann ( presque un adjoint du Maire). En Norvège le personnel de l’administration communale est neutre envers les partis politiques. Le candidat pour les communales est l’«Ordfører», équivalent du Maire. Pour la commune de Hå, Ordfører est le seul employé élu par peuple. La raison est que les communes en Norvège sont administrées sur une base de liberté, et de démocratie participative. La constitution norvégienne accorde une très grande autonomie aux communes. Les communes en norvège sont en même temps des entités administratives et des services de production. Actuellement, les services de production sont en forte croissance. A chaque quatrième année, il y a des élections en Norvège. Les communes jouent un rôle de premier plan dans le développement du bien-être de l’Etat. Les communes ont un rôle important en matière de santé, du sociale, de technique, d’agriculture et d’élevage, de culture et d’éducation. Plus spésialement, l’Etat met un accent particulier sur la santé, la vie sociale et l’éducation, en ce qui concerne l’organisation de différents services. En norvège il y a 3 niveaux administratifs: l’Etat, les provinces ainsi que les communes. Il y a 19 provinces et presque 430 communes dans tout le pays. Le nombre de communes diminue car certaines communes s’unissent. Les revenues communales proviennent des impots, les subventions de l’Etat/droit de taxes/droit d’impõt/fonds qui viennent des services privés Jumelage entre la Commune de Butaganzwa et la Municipalité de Haa Pourquoi le choix de Butaganzwa? Le fait que notre municipalité a un expérience en matiere de coopération internatioale, nous avons voulu explorer d’autres coopérations dans le monde en voie de développement. On s’est beaucoup interessé par le Burundi, 3ème pays du monde le plus pauvre. Une autre raison est que notre collègue Japhet-Legentil Ndayishimiye, qui est originaire du Burundi, avait adressé à la Municipalité de Haa une demande de coopération basée sur un système de jumelage. On s’est immédiatement interressé à ce programme et plus précisement à sa commune natale. En date du 21 avril au 11 mai 2006, notre collègue Japhet a effectué une mission en commune de Butaganzwa dans le seul objectif de s’entretenir avec la population de Butaganzwa, afin d’identifier les problèmes dont la population de Butaganzwa fait face. D’autres contacts importants ont été faites que ce soit au niveau des autorités burundaises, ou norvégiennes. En Norvège Des consultations ont été menées et le programme a eu l’approbation des instances politiques dont le conseil communal (équivalent au parlement local). La grande Université de Stavanger s’est engagée à faire partie du Programme, ainsi que la Société IVAR qui s’occupe de l’eau et de l’assainissement. Plus tard deux autres grandes societés dont Kruse Smith, societé régionale de construction ainsi que Jarmuseet chargé de l’éducation scientifique ont rejoint l’équipe de coopération. Objectif principal Faire de la commune Butaganzwa une zone pilote, en matiere de lutte contre la pauvreté, en utilisant un système de jumelage nommé: People to People. Avec focus: ·Amélioration de la qualité du service public ·Gouvernance économique ·Gouvernance judiciaire ·Gouvernance locale ·Amélioration de la qualité du travail parlementaire ·Nouvelles technologies de l’information et de la Communication (NTIC). Le programme pourra servirde cadre de référence pour l’assistance ultérieure de divers partenaires au développement dans les différents domaines visés. Avec ce système, on peut éviter de grosses sommes tout en faisant un travail de qualité et évaluable, en utilisant la population en même temps main d’oeuvre et bénéficiaire. La somme allouée au projet est utilisée dans toute sa totalité. Accord de Cooperation Pour faire avancer le programme, les deux parties ont signé un accord de coopération appelée” projet de convention de partenariat entre la commune de Butaganzwa et la commune de Haa, la société IVAR et l’Université de Stavanger” dont la copie est en annexe. Realisations ·Pour accompagner la société civile à assumer son rôle, un Centre Ressources a été mis en place, même si les équipements traînent à arriver. ·L’internet est aujourd ‘hui une réalité dans une commune qui sort de l’enclavement, ·La maison de charcuterie au Centre du marché Bumba reconstruite. ·Une mission d’étude sur la problèmatique de l’accès à l’eau potable dans toute la commune a terminée ses travaux. Le projet démarre pour bientôt. ·La formation sur la bonne gestion et la décentralisation est à l’oeuvre. ·Une étude sur l’échange des étudiants au plus haut niveau est à l’oeuvre. En tirant les lecons des expériences antérieures et à la lumière des différentes initiatives sectorielles, notre équipe croit au renforcement de la bonne gouvernance à travers une réforme globale de la commune de Butaganzwa et une modernisation de la gestion des affaires publiques. Mais tout dépendra du dialogue engagé entre les deux parties. Invitation Compte tenu d’un bon résultat que nous avons constaté dans cette conférence, nous continuons à croire que la Norvège peut toujours servir à beaucoup de choses en matiere de la bonne gouvernance. En ce qui nous concerne, la communauté burundaise de Norvege, Japhet Legentil Ndayishimiye qui est mon collaborateur le plus proche, aura tous mes privileges, afin d’organiser une conférence du genre dans notre Municipalité, évidemment sous les auspices de son organisation et avec la collaboration du comité des experts de la diaspora et de l’ambassade du Burundi à Berlin. Encore une fois je vous remercie.
Ivukanishwa rya Butaganzwa na Haa mu masanamu
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HÅ KOMMUNE OG BUTAGANZWA, MULIG VENNSKAPSBY
BURUNDI: Samfunn og politikk Burundi ligger i Sentral-Afrika, og har ca 7 mill innbyggere. I over 30 år har landet vært sterkt preget av voldelige konflikter mellom de to dominerende folkegruppene, hutu og tutsi. Selv om hutuene utgjør flertallet av befolkningen, har tutsiene likevel hatt den politiske og militære kontrollen det meste av tiden etter at landet oppnådde uavhengighet i 1962. I 1993 ble hutu- politikeren, Melchior Ndadaye fra Frodebu, valgt til president i landets første demokratiske valg. Han og flere andre høytstående politikere ble imidlertid myrdet av medlemmer av den tutsi-dominerte hæren få måneder senere. Dette var starten på en ny voldsbølge i landet. Man antar at ca. 300.000 mennesker fra begge folkegrupper har mistet livet siden urolighetene startet i 1993 og fram til i dag. Sør-Afrikas tidligere president, Nelson Mandela, har fungert som fredsmegler i den kompliserte konflikten mellom hutuer og tutsier. Partene har gått med på en tidsbegrenset avtale, bl.a. hvor det fremgår at det skal ha innsettes en etnisk balansert interim regjering innen tre år. I november 2001 gikk Burundiinn i en overgangsperiode på 36 mnd. Dette var et resultat av fredsavtalen som ble underskrevet i Arusha 28.aug. 2000.
Ny grunnlov I 2005 fikk Burundi ny grunnlov, og loven fra 1962, som favoriserte tutsiene, ble byttet ut. Den nye loven slo fast at presidenten og de to visepresidentene skulle ha ulik etnisk opprinnelse. I ministerrådet og parlamentet skulle man ha 60 prosent hutuer og 40 prosent tutsier. Tre seter i parlamentet skulle også forbeholdes representanter fra landets twa- befolkning, som utgjør en prosent av Burundis befolkning. Ifølge den nye loven skulle heller ingen etnisk gruppe utgjøre mer enn 50 prosent i hæren. I dag regjering som ble valgt demokratisk har vist vilje til å demokratisere land som nå står overfor en rekke utfordringer, bl.a. ·Nasjonal forsoning og overgang til et demokratisk styresett ·Høyne levestandarden ·Gjenoppretting av et økonomisk og finansielt miljø som sørge for verdiskapning. ·Endring av lover og regelverk ·Bygge opp samfunnsinstitusjoner Nå har Burundi bestemt å slutte med krig. 95% av land er i fred, Butaganzwa inkludert. Økonomi og handel Burundi er et av verdens fattigste land, noe som skyldes borgerkrigen på 90-tallet og at landet generelt har hatt mye politisk og sosial uro. I tillegg er omlag åtte prosent av befolkningen mellom 15 og 49 år rammet av AIDS/HIV, og stadig flere smittes. Landet er svært avhengig av økonomisk bistand fra utlandet. Jordbruket står for omlag halvparten av landets BNP, men mye av jorda er utarmet. Kaffe utgjør 3/4 av all eksport til utlandet, og landets økonomi er derfor svært avhengig av kaffeprisene på verdensmarkedet. Burundi sliter også med at landskapet er vanskelig framkommelig, at infrastrukturen er dårlig utbygd og at varene må fraktes over lange avstander. Det er langt fra jordbruksområdene til havner langs Tanganyika sjøen. Merknader
lav
middels (-)
middels (+)
Høy
Menneskelig utvikling
X
Sivile rettigheter
X
Politiske rettigheter
X
Korrupsjon
X
PREMIERS MISSIONNAIRES A MUSEMA
PROSJEKTOMRÅDET: BUTAGANZWA KOMMUNE Butaganzwa kommune ligger i midt Burundi, i Kayanza provinsen som ligne på fylke. Hovedmat i Butaganzwa er bananer, mais, bønner, poteter, kassava for å nevne det.
Butaganzwa kommer på toppen som kaffeproduksjonskommune i et land som er kaffe økonomibasert. I Butaganzwa alle er kristne (katolske og protestanter).
Butagazwa kommune er mindre enn Hå kommune, med 45.323 innbyggere.
Butaganzwa har tre små byer: Musema, Buraniro og Butwe. Musema er den hoved kjent by på grunn av sine historiske elementer.
a)første skandinaviske misjonærene kom til sentral Afrika valgte Musema byen som Misjonsstasjon, det var i 1925. De bygde kirke, skoler og sykehus. Noen år etterpå startet den første trykkeri i hele land. b)Etter misjonær fra Norden kom Italienerne og de valgte c)Buraniro som misjonsstasjon. Folk i den tida var litt organisert, men etter 1972, kom diktatur og misjonærene ble tvunget å forlatte land. Så langt mulig bør prosjektområdene være områder hvor befolkningen tidligere har deltatt i et kollektivt opplæringsprogram, som nesten kan kalles demokratisk. Butaganzwa har blitt identifisert som prosjektområder. CPHA Burundi. Organisasjon i Burundi: CPHA-CYHA. (Christian People for Humanitarian Action), CPHA-CYHA er en humanitær organisasjon. Organisasjonen ble offisielt opprettet i 1994. Det er den første organisasjonen i Burundi som samler alle, uansett hvilken folkegruppe de tilhører, både hutuer og tutsier. Organisasjonen har hoved kontor i Musema. I tillegg til det, CPHA har opprettet en Ressurssenter i Butaganzwa i samarbeid med kommunen, gjennom befolkning i Butaganzwa.
CPHA har tre kontorer i Region: R.D.Congo, Burundi og Rwanda. CPHA en medlem av en paraply organisasjon, CPAJ ( Collectif des Associations des Jeunes au Burundi).
